朱尔瞻：16年监察路
朱尔瞻，民革长沙市委专职副主委，百姓称他是“朱纪委”。这些年来，他以监督员或监察员的身份，在党委、政府与民众之间搭建了一座民心之桥。他的实践对民主人士参政议政，开展民主监督提供了一个有益的参考。
近花甲之年，朱尔瞻依然不改初衷，不遗余力。
2005１２月１日上午１０点，朱尔瞻刚送走一批反映情况的人，尚未落座，屋内又涌进了几位工人模样的人，没等朱尔瞻招呼，走在前头的老者已经一个箭步冲到他的面前，紧紧握住了他的双手，“朱纪委，感谢您！我们厂１千多位职工永远都不会忘记您的恩德啊！”
说话的老者系长沙市某企业的职工，在２００３年改制中，该企业部分不法分子大量侵吞国有资产，对企业、职工的利益造成了极大的损害。朱尔瞻在了解实际情况后，迅速向长沙市纪委等有关部门反映，在长沙市纪委、市监察局的重视和他的努力下，该企业主要腐败分子已于不久前被司法机关正式逮捕。
朱尔瞻自１９８９年至今，连续５届担任长沙市特邀监察员，并积极参加市纪委、市监察局开展的执法检查、信访接待工作。长沙市民革成员欧阳自立告诉记者：“朱主委办公室的人气每天都很旺，许多来访者都直接到民革来向他反映情况。很多被他帮助过的人都是放着鞭炮送锦旗来的。”
“朱主委为人正直、热心、负责，在担任特邀监察员期间，做了大量化解矛盾、促进社会稳定、优化市场经济环境的工作。”长沙市监察局监察综合室主任李振奎说，“对新来的特邀监察员，他也经常传授经验，引导他们合理地、有效地开展民主监督。”
执法检查 铁面无私
１９９８年长沙市发生特大洪灾，为了督促救灾款项、物资到位，长沙市纪委、监察局组织了一次执法检查，作为市特邀监察员，朱尔瞻应邀在列。
朱尔瞻每到一个村，都要查看救灾款项、物资发放表，并根据表上登记的情况，随机到村民家中核实情况，以确保救灾款项、物资发放无误。一次，朱尔瞻到宁乡县一个村去检查，顷刻间下起了倾盆大雨，同去的一位同志打起了退堂鼓，朱尔瞻却坚定地说，“去，万一救灾物资没有发放到位，老百姓怎么过啊！”当他看到一户人家的房屋被洪水冲毁，一个年仅６岁的孩子拿着碗直喊饿的时候，朱尔瞻的眼睛红了，哽咽着抱起孩子，把随身携带的所有干粮都给了他，接着强忍住内心的激动，询问孩子的家人是否领齐了救灾物资、款项，在得到肯定的答复后，朱尔瞻才一步三回头地离开。
近几年来，朱尔瞻多次参加长沙市监察局组织的社保资金使用情况执法监督检查，每次他都会深入到街道社区特困居民家中，了解真实情况。一次，他来到岳麓区一个特困户家中，眼前的情景令他心酸不已。六月的酷热天气里，一家几口人全挤在十多平方米的小平房里，家里没有任何电器，甚至连一台电风扇都没有，“大人光着膀子不停地摇着扇子，孩子热得吵闹不止，我看着心里真不是个滋味。” 朱尔瞻马上发动长沙市民革成员为部分特困户进行捐赠。
“我们的捐赠对他们的困难生活来说是杯水车薪，但至少能让他们感受到社会的温暖。”回想起当时的情景，朱尔瞻深情地说。
行风评议 义正言辞
“在反腐倡廉中采用行风评议，对国家权力机构实行监督，是社会主义民主建设的一个尝试和创造。”参加了多次行风评议的朱尔瞻如是说。
１９９５年，长沙市国土局成为首批行风评议的单位之一。评议中，朱尔瞻深入被评单位和社会广泛收集群众意见。他了解到，该局前任领导班子存在工作涣散，民主气氛差，以权谋私、贪污受贿等问题。朱尔瞻将意见整理成评议材料，及时向评议单位反馈，并提出加强制度建设的建议。在对市国土局评议的大会上，现场气氛非常紧张，刚开始，被评议单位还没有完全意识到不足，但在听完朱尔瞻有理有据的发言后，被评议单位心服口服了。评议后，该局有针对性地开展整改，单位形象大大改观。
２００５年６月，长沙市建委、市纠风办共同组织开展了全市所辖的５家电信运营企业的行风评议“回头看”工作。在几个月的行评活动中，朱尔瞻经常利用休息时间，主动到集团客户、个别用户和营业厅、代办点明察暗访，广泛收集第一手资料。当时正值酷暑，朱尔瞻的衣服总是汗湿了又干，干了又湿。为及时记下群众反映的问题和投诉者的姓名、电话号码等，朱尔瞻总是随身携带着笔记本。在对各运营商进行检查时，朱尔瞻采取“听、看、问”的方式了解情况。在评议大会上，朱尔瞻当面对各运营商开展评议，把一些群众的意见当场提出来，并提出自己的建议。各电信运营商对朱尔瞻提出的意见和建议全盘接受，并承诺整改。
“评议不能只听一面之辞，要对听取的意见进行分析、核实。所以，我们在评议中始终坚持做到四勤：勤问，勤记，勤走，还要勤想。这样提出来的建议才会具有可操作性，老百姓才能因为评议得到实惠。”朱尔瞻说。
信访接待 拯弱锄恶
作为长沙市特邀监察员组组长，朱尔瞻在一年里总会在两个月的１８日到市纪委、监察局专门接待群众的来信来访。
１９９１年的一天，一位叫孔祥运的工人，来到长沙市民革找到朱尔瞻，向其哭诉，她儿子因盗窃判刑５年，她认为判刑过重，希望特邀监察员能为她说几句公道话。“有关判刑的问题本来不属于监察范围，但考虑到群众登门来访是对自己的信任，所以还是热情的接待了她。”回忆起那天的事情，朱尔瞻仍记忆犹新。原来，孔的儿子当时还未满１７岁，由于受社会上一有前科青年的指使，合伙偷窃了一台彩电和若干国库券，事后对半分赃，随即两人潜逃外地。不久后，孔的儿子在家人的动员下主动投案自首，退赔了全部赃款，并检举了指使人潜逃藏身之地。为此，公安部门迅速将其追捕归案。但审判时两人同被判刑５年。
孔祥运的儿子对此不服，认为应分别量刑。为此，朱尔瞻专门咨询了长沙市民革的几位律师成员，得到的答复是：此事的判处，两人应分别对待，特别是孔的儿子有检举立功表现，可以上诉中级法院。朱尔瞻马上帮其与律师联系，为她准备上诉材料，为其辩护。在朱尔瞻的努力下，孔的儿子终于得到了公正判决——判刑３年，缓期执行。
中级法院宣判后的第二天，孔祥运就带着儿子，放着鞭炮，给朱尔瞻送来了锦旗和毛毯。朱尔瞻收下了锦旗，将毛毯退回给了孔，并对其说，“如果收礼，我们就不算是特邀监督员了。”孔祥运紧紧握着朱尔瞻的手说：“朱纪委，我们家一辈子都不会忘记您。”
２００２年的一天，朱尔瞻接待了一位曹姓的上访者。据曹反映，自己是一位的士司机，当天一位乘客携４袋货物乘其的士至菜市场，在菜市场分３个地方卸掉３袋，剩下一袋该客人则要曹自己将车开到市场工商所旁边卸，车刚停稳，一伙人就冲进车内，抓住曹某扭送至市场工商所，并从车上拿下最后一袋货，工商所一位副所长指控曹非法贩运白板肉，并要对其罚款５０００元，任凭曹某怎么解释，副所长始终坚持罚款的决定，并以未交罚款为由扣留了曹某的车。
万般无奈之下，情绪激动的曹某来到了市纪委、监察局信访举报中心举报。曹某苦诉，自己只是一个普通的的士司机，载客拖货天经地义，怎么知道帮客人拉的是白板肉，如果他在肉里藏有枪支，那自己不就是走私军火了吗？
朱尔瞻听后，一方面安抚曹某，要求他不能采取过激行为，另一方面马上将情况上报市纪委、监察局有关领导，在他的督办和市纪委、监察局的调查下，查实该工商所确实存在违法行为。市纪委、监察局要求工商所马上无条件放车，并对相关责任人进行了处理。
有机结合 有力监督
２０００年初，长沙市运贸总公司６５０名职工和离退休人员联名向市纪委举报该公司原管理层存在腐败现象。朱尔瞻了解情况后，立刻向市纪委有关领导汇报。为了核实情况，朱尔瞻联合长沙市特邀审计员、九三学社长沙市委副主委肖炎熙共同到市审计局反映情况，并要求对该公司的账目进行审计调查。
２０００年５月８日，长沙市审计局进驻该公司开展审计调查。经过近１年的调查取证，最终查实，１９９５年至２０００年６月，长沙市运贸物资公司的刘某采取隐瞒油料销售收入等手段私设“小金库”，金额９０８万余元，并多次从小金库中提出现金进行私分；挪用资金，进行营利性活动；授意会计夏某将账目烧毁。之后，腐败分子受到了法律的制裁。
长沙市运贸公司职工代表在写给长沙市政协、长沙市委统战部的信件中如是表示，“在与腐败分子斗争期间，‘朱纪委’、‘肖工’等始终与我们职工代表保持联系，并做好我们的思想工作，要求我们不能采取过激行为。在反腐败斗争出现反复的时候，他们始终与我们‘站’在一起。他们以勤政廉政为表率，按‘八不准’的严格纪律，时刻保持清醒的政治头脑，站在党和国家利益的高度，代表了广大人民群众的利益，为推动运贸反贪污腐败斗争深入开展，作出了巨大的贡献 ，我们全厂职工衷心地感谢他们。我们多么希望国家公务人员中全部都是这样的清官，那该多好。”
民众的感激言语，朱尔瞻每每想起都心存感动。面对有人不理解，认为他是多管闲事、有利可图的闲言碎语，朱尔瞻总是说， “我是政协委员，又是民主党派人士，这两者都要求我义不容辞、全心全力地参政议政、民主监督。同时，来上访的大都是受了委屈的劳苦群众，我怎么能做昧良心的事呢？”
谈到如何进行有效的民主监督，朱尔瞻体会颇深，“要将各种民主监督的形式有机结合起来，对我个人而言，就是在执法检查、行风评议和接待群众的来信来访中发现‘问题’，然后通过撰写提案、社情民意向有关部门反映，并对事情进行跟踪、督办，直到最后落实。”
朱尔瞻接着说：“当然，这个过程中还须与其它民主人士多联系多沟通，集思广益，更需要党委、政府的支持。民主党派监督与中国共产党党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等构成我国的监督体系。这些监督既有区别，又紧密联系。民主党派监督源于群众监督，在对群众的反映进行分析、综合、集中、提高之后，反映人民群众的意愿，反映社情民意，进而提升为民主党派监督。因此，在新时期，民主党派监督要进一步加强与其他监督间的相互联系，促进相互间的作用，共同构建中国特色社会主义健全有效的监督体系，推进中国共产党执政能力建设。”
朱尔瞻还表示，特邀监察员的工作，为民主党派、群众团体参政民主监督提供了一个很好的平台。特邀监察员参与行政监察活动，是一种直接的参政形式。一方面监督检查、监察对象是否认真贯彻执行国家的法律、法规、政策，保证政令畅通；另一方面监督检查监察机关是否履行职责，做到公正执法执纪。同时，特邀监察员沟通了监察机关同民主党派、群众组织的联系，密切了同人民群众的关系。
“人的生命是有限的，而事业是无限的。我只想在我有生之年，多帮群众做点实事，多帮助那些需要帮助的人。只有这样，我才会感到欣慰。”朱尔瞻在特邀监察员的岗位上一干就是１６年，许多人已经不记得他的名字了，只知道民革长沙市委有个“朱纪委”。
个人简介：
朱尔瞻，长沙人，省政协委员、长沙市政协常委兼副秘书长、民革长沙市委专职副主委。多年来，担任湖南省人民检查院执法监督员、湖南省卫生监督所监督员、长沙市政务公开监督员、长沙市优化经济发展环境特邀监督员、长沙市国土资源局特邀监督员、长沙市建委行风监督员、市政基础设施工程和政府采购招标监委等。
(稿源：□本报记者 吴刚)