系列报道之二 何鲁丽指出乡镇改革要着眼于转变职能

    本报益阳讯 （记者 衷菱）“如何破解乡镇机构设置与乡镇机构职能的矛盾是农村综合改革中一个亟待解决的问题。”5月13日，湖南省沅江市委书记陈冬贵向前来沅江市三眼塘镇考察的民革中央调研组反映了这样一个问题。
    5月10日至13日，由全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽率领的民革中央调研组先后在湖南省长沙市、益阳市及益阳市农村综合改革试点资阳区长春镇、沅江市三眼塘镇等地考察农村综合改革情况。考察期间，当地负责同志普遍反映了对农村综合改革中乡镇机构职能转化的困惑。
    陈冬贵提出，乡镇机构改革本应是先界定乡镇政府职能，然后根据政府职能进行乡镇机构设置，最后进行乡镇机构人员分流。但是，目前在乡镇机构改革中，乡镇机构设置和人员分流先走了一步。陈冬贵表示，在乡镇机构改革中，沅江市一直在探索乡镇机构职能的转化，并且扎实推进乡镇机构改革，努力构建长效机制。
    湖南省财政厅副厅长石建辉也表示，目前，乡镇职能转换滞后，科学界定乡镇政府职能，实现管理转型，仍然是一个亟待研究解决的问题。乡镇机构在提高乡镇社会管理和公共服务水平方面仍在积极探索。
    针对乡镇机构改革中的这一问题，何鲁丽提出，农村税费改革已经取得了积极成果，是惠及广大农民的重大措施。要巩固和发展农村税费改革的成果，必须坚定不移地推行农村综合改革。乡镇机构改革的目标是转变乡镇职能，精简机构和人员，整合事业站所，提高乡镇政府的社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁、精干、高效的乡镇行政管理机制和运行体制。
    据了解，沅江市是湖南省农村综合改革试点县市，2005年7月率先启动农村综合改革。目前，已经基本完成了乡镇机构改革，全面实施了财政管理体制改革，启动了义务教育体制改革。作为农村综合改革试点县市，沅江市的改革经验已经在湖南推广。