突出界别特点 发挥界别作用

    二00六年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中提出，要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径，进一步重视政协的界别特色，积极探索发挥界别作用的方法和途径，应成为新形势下政协工作的一个着力点，而这其中首要的是不断加深对界别作用的理论思考，进一步提高界别作用的认识。
    一、发挥界别作用，要尊重界别的个性特点
不同阶层、不同职业、不同民族的人民都曾为社会的进步作出过贡献，不同界别的个性融于政协，是政协能充满活力和不断进步的重要推动力。
突出界别的个性，尤其是民主党派界别的个性更值得关注。在中国大陆范围内，民主党派是除执政党以外的八个参政党的统称。八个参政党有其共性、一般性，都是具有中国特色的参政党。文革十年之中，许多党派被勒令停止活动。十一届三中全会后拨乱反正，重见天日，民主党派重获新生。一个有这种历史负荷的政党，所以它有这样一种英雄气概：人不敢言，我则言之；人不肯为，我则为之。这不仅是指在科学或学术领域的胆识，在社会正义、良心和道德领域，同样也是如此。但也有其个性、不一般性.国家进入社会主义现代化建设的新时期以后，各民主党派的构成也随之发生变化，成为各自所联系的一部分社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。不同界别的知识分子的知识结构、生活方式、思维方式等都有所不同，尤其是改革开放以后，各自的政治地位、经济地位也在不同程度上发生差异，应当研究这些不同的差异，了解界别特点、尊重界别个性，才能发挥各民主党派的特色作用，为维护国家安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一作贡献，为改革开放和社会主义现代化建设事业作出贡献。
    二、发挥界别作用，要注意界别的动态变化
界别的动态变化主要有构成界别的数量变化和内部的因素变化。重视这些变化，对发挥界别作用具有深远的意义。
(   一)界别构成数量上发生了变化。政协界别根据当时社会结构状况而设置，这是政协最有生命力的组成部分。目前，我市政协有29个界别，包括了各党派、各团体、各阶层、各民族、各地区和各行各业。也基本上包括了社会的方方面面。随着改革开放的深入和社会经济结构的变化，政协的界别也在动态的变化和发展中，如近年来民营经济的崛起、个体经济的迅速发展，工商联在政协和统战工作中受到重视，在委员的协商产生中也有意识地补充或增加了从事民营经济和个体业的人员。从某种意义上说，做好界别的工作就是做好了统一战线的工作，将地区内的界别联合起来就是突出了团结的主题。
   (二)各界别内部的因素发生了变化。近些年来，在执政党的重视、支持和帮助下，作为参政党的民主党派有了较大的发展，这期间要求加入民主党派的人越来越多，其中的优秀分子成为新一代党派成员，而且他们与老一代民主党派成员相比，在年龄结构和知识结构上都发生了很大的变化。在工作上相对于过去也发生了很大的变化，进入了工作转型期。例如领导班子工作的转型。现在，民主党派各级组织领导班子的主体，主要是由新一代成员中的代表人物和骨干组成。他们的自身影响和感召力无法与老一代以其奋斗的经历、深厚的阅历和学术地位建立起来的旗帜性威望相比，而只能是在担任民主党派领导人之后，在工作中和活动中去努力拼搏来形成。从这种发展的必然趋势看，民主党派的领导班子已由过去的旗帜型向工作型转变，其领导人从旗帜性人物向社会活动家发展，其界别作用和影响也就不是单靠个人，而是更要靠集体的能力，靠有活力、有特色的工作。再例如，成员作用向组织作用的转型。新一代成员思想活跃，政党意识、参与意识、竞争意识、民主意识较强。爱国、爱党、敬业、大公无私、乐于奉献和群体意识构成他们的思想主体。所以他们渴望知情，愿意出力，有政治追求，既希望自己在本职工作上做出成效，又盼望能在适当的位置上得到社会的尊重，以此实现人生的价值。也正是由这样一些成员组成的群体，使民主党派界别作用由过去的以少数成员的作用和影响为主转型到以组织群体作用为主。
    (三)、界别的动态变化始终同中国共产党领导的统一战线息息相关、紧密相联的。
回顾中国统一战线70多年来的历史，有力地证明：统一战线是夺取中国革命和建设事业胜利的重要法宝。正确对待和关注界别动态，运用统一战线法宝，党的事业就会发展，就会取得胜利；用僵化的态度，表态地看待界别，党的事业就会受到挫折。随着改革开放的不断深入和扩大，我国出现了经济成份和经济利益多样化，社会生活方式多样化的趋向，人们的思想观念、价值取向也随之发生了很大变化，呈现出错综复杂的现象。各界别要利用自身的特点，发挥界别优势，积极开展沟通情况、化解矛盾、维护社会稳定的工作，努力促进统一战线各方面的大团结、大联合。
     三、发挥界别作用，要增强自身的界别意识
从实际情况看一些政协委员本身就缺乏界别意识。政协委员都是从某个界别中协商产生的本界别的优秀分子或代表人物。都是本界别参与民主政治的代言人。而在实际履行职能的过程中，这些委员往往缺乏这种意识，缺少与本界别成员的联系与沟通，缺乏对问题的调查、研究和协商，因而在履行职责过程中很难提出有高度、有份量、有普遍意义或典型意义的提案、议案、意见。作为政协委员，时时记住自己是代表本界别的利益和意志，来参与对国是的协商、决策的，不然将失去界别的代表性，界别的群体作用也很难得到发挥。政协是“发扬社会主义民主的场所”，做好民主这篇文章，人民政协责无旁贷。以往，政协在坚持中国共产党的领导、坚持在宪法和法律的范围内、坚持在统一战线范围内的社会主义民主方面做了不少工作，创造了不少经验，对推进社会主义民主政治建设、推进安定团结的政治局面、促进经济建设的发展起到了不可替代的重要作用。面对新时期政协工作的新使命，进一步突出政协界别特点，尊重界别个性，做好“界别”这篇大文章，是我们为之认真探索的工作。
    四、发挥界别作用 要为参政议政提供平台
突出界别特点，调动各界别委员的积极性，是推进政协工作、发挥统一战线组织作用的根本要求。
    怎样才能充分发挥界别的优势和作用呢？一是加大与各界别合作的力度。加强与各界别的联系，通过召开各界别座谈会，经常就统一战线和政协工作中的重大问题交换意见，增进共识；每年就常委会工作报告、常委会工作要点、重点调研课题的选定，以及其他重要工作进行讨论协商，共同做好人民政协工作。重点调研课题要与各界别联合进行，在视察、考察、座谈、研讨等诸多方面都要加强与各界别的合作。二是为各界别在政协发挥作用创造条件。为各界别以组织名义发表主张提供场所，在政协全委会上安排各界别代表作大会发言，在政协的各种会议上为各界别成员提供发言的机会。加大征集和办理各界别提案的力度。使各界别在政协中的作用得到较为充分的发挥。
    胡锦涛同志强调，坚持政治文明建设的正确方向，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这个有机统一是我们推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明的本质特征。因此，在强调发挥界别作用的同时，我们必须始终坚持党的领导，努力在中共总揽全局、协调各方的格局中发挥应有的作用。我们要高举社会主义、爱国主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，团结更多的人，把人民政协的界别优势充分发挥出来。我们要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，开拓新领域，使政协界别功能在社会主义政治文明中得到更有效的突现。