常德诗墙公园现状及综合治理建议

常德诗墙公园现状及综合治理建议

民革常德市委  尤仕平 黄明 唐淼 胡军

 

    常德诗墙公园全长2923米，自2000年建成开放式公益性公园后，诗墙公园已成为我市对外旅游接待的主要窗口和景点，是湖南省“百姓喜爱的湖南百景”之一，上海吉尼斯总部于2000年正式将常德诗墙命名为“世界最长的诗书画刻艺术墙”。

本着关注民生、关注社会热点的态度,民革常德市委组织部分党员通过实地考察、调研，发现诗墙公园存在下列主要问题：

一、诗墙管理处与“服务中心”职能重迭交叉

诗墙管理处主要负责诗墙公园、四阁防汛挡水闸、基本建设与相关设施的维护管理，参与诗墙文化资料的保护、整理、研究和旅游参观接待等。

其下属二级单位“常德市诗墙文化开发服务中心”（以下简称“服务中心”）为自负盈亏非财政拨款事业单位，其主要职能是负责诗墙公园的绿化养管、环境卫生及园容秩序管理、旅游商品开发及“四阁”经营维护等工作。

“服务中心”大部分职能与诗墙管理处职责交叉。

二、公益性服务与经营性盈利矛盾突出

目前，“四阁”共有经营业主45户，主要经营宾馆、餐饮、茶楼、洗脚、日杂、渔具、小商品等项目。根据“服务中心”与经营业主签定的经营租赁合同，排云阁将在2008年9月7日租赁到期，武陵阁、春申阁、渔父阁底层38个小门面2008年3月底已到期，其主楼将在2011年4月29日到期。据诗墙管理处介绍，2007年“服务中心”经营性含税收入140万元（其中“四阁”门面租金101万元，公园摊点租金30万元，旅游商品销售收入9万元），按册发放员工工资等费用177万元。

“服务中心”为了弥补员工工资缺口，不得不在公园内设置经营租赁摊点，对公厕实行收费，并在四阁招贴商业广告，在一定程度上影响了诗墙公园的整体形象，还将诗墙管理处下拨的84万元维护费用部分用于工资津贴，公园维护支出实际只占下拨资金的一部分，导致诗墙公园的管理和维护不及时。

三、湘航大楼有损公园整体形象

位于诗墙公园中心的原湘航运大楼，把诗墙公园拦腰截断，大楼内设有轮渡公司、招待所、茶楼、舞厅、培训学校等，周围道路坑洼不平、夜晚照度不够、雨后污水四溢、垃圾堆积等脏烂差现象严重影响防洪安全和园容观瞻，有损常德“国家环保模范城市”美好形象。

四、设施失修存在安全隐患

已建6年的南涽吊桥锁链下垂，临江护栏、护链锈蚀，多年失修，存在安全隐患；公园绿化灌溉设施、喷药机械、运输车辆等管养设备严重缺乏；以盈利为目的的六处共21个可移动公共厕所中大部分设施陈旧，损坏、锈蚀严重，卫生条件差，不仅没有为游客作好服务，反而破坏了诗墙公园的形象，而且一旦涨水迁移，那些锈蚀严重的公共厕所就会散架报废。

 

诗墙公园存在的上述问题，已经严重影响了诗墙的日常管理工作和景点整体形象，市民对诗墙公园的完善和改造呼声极高。诗墙公园的综合治理迫在眉睫，我们建议：

一、理顺关系，明确职责，拆消“服务中心”

将“服务中心”原有职能划归诗墙管理处，通过定编、定员、定岗、定责、定薪，对原有75人进行竞争上岗和内部消化，使公园管理上一个台阶。

二、取消公厕收费，取缔有碍美观的经营性地摊小店

常德市内的公厕早就已取消收费，而诗墙公园内的公厕却承包给个人，取消公厕收费后，将公厕划归管理处直接管理，便于维护及卫生清理。

公厕附近的经营性地摊小店既不卫生又不雅观，建议及时果断地予以拆除。

三、采取先易后难的方式分期收回“四阁”租赁权

根据租赁合同和统一规划，采取先易后难的方式，先收回已经到期的排云阁主楼租赁权，再采取租赁补偿等方式陆续收回未到期的武陵阁、春申阁、渔父阁主楼，将逐步退出经营的“四阁”主楼改造成诸如常德抗战纪念馆、名人纪念馆、群众书法诗词交流中心、诗墙文化馆、奇石根雕馆、民间文物馆等；对“四阁”原有底层小门面进行清理整顿，使其兼具景观特色、民俗风情、常德特产的风格，引进旅游商品进店经营，采取相应优惠政策，吸引经营户转向文化旅游产业。

四、下决心尽早拆迁湘航大楼，配套改造及时跟进

尽快落实拆迁湘航大楼的相关政策和资金，妥善安置好相关人员，及时果断解决好遗留问题；遵照吉海书记关于打造诗墙中段精品工程、达到“符合文人眼光，符合商人需求，符合老百姓口味”的指示，按照规划设计要求对诗墙公园中段进行提质扩容改造，加大春申阁亮化度，增加花坛、花池、盆景、雕塑小品、休闲设施等，打造诗墙亮点；配备便民供水、饮水设施，对诗墙公园吊桥、临江护栏护链进行安全质量检测和维修，更换和新增部分环保厕所。

 

 

 

 

2008.05.30