浅析统一战线服务建设“现代常德、幸福家园”的主要途径和基本模式

    今年是“十二五”开局之年，常德市委、市政府提出了建设“现代常德、幸福家园”的总体目标和任务。新的形势和任务对统战工作提出了新的要求，我们要认真履职、发挥优势、开拓创新，以“与党同心”、“十二五同行”主体教育和实践活动为统领，强化教育谋共识，发挥优势促发展，维护稳定促和谐，突出重点求实效，提升水平强素质，切实做好统战文章，为加快建设“现代常德、幸福家园”凝心聚力。

    一、统一战线服务建设“现代常德、幸福家园”的主要途径

    （一）统一战线要发挥朋友多、联系广的优势，发展开放型经济，为招商引资牵线搭桥。统战系统联系着一批港澳台同鹏和海外侨胞，国内其他一些十分有实力的人士，如很多是工商业界、知识界，他们可为经济建设、改革开放，引进海内外资金、人才、技术，为招商引资服务。统一战线要积极开展对外联谊活动，发挥海、台、侨联与工商联的作用，加强外引内联的办法，为发展开放型经济作出最大化的努力。首先，发挥“三胞”及亲缘优势，加大招商引资力度。要通过他们向境外介绍我市的经济发展情况招商引资政策，推荐合作项目，联系合作伙伴，吸引他们一些人士到我市考察，投资办企业，不断加快我市的对外开放步伐。其次，依托有关社团组织的优势，拓宽招商引资渠道。我们要紧密联系海外的关系会员，与他们加强海内外的联系，采取走出去、请进来的办法，不断向内外充分展示我市求新思考、开明开放、诚实守信、善谋实干的形象。第三，协助有关部门办好现有的“三资”企业，为招商引资树样板。尤其是沿海地区“三资”企业较多，经济比重大，统战部门要切实关心和扶持现有的“三资企业”，为他们发展创造良好的外部环境，为外商排忧解难，增强吸引力和凝聚力，吸引更多的投资商前来我市创业。

    （二）统一战线要发挥人才荟萃、智力密集的资源优势，推进实施“人才强市、科技兴市”战略。统战对象中的各民主党派与各界人士，大多具有较高的文化水平，有一定专业技能，在各自的工作岗位上发挥着重要作用，他们是各级党委和政府的“智囊团”和“人才库”，要充分发挥他们优势，积极推进实施“人才强市、科技兴市”战略。一是充分发挥参政议政的优势，为党委政府科学决策献计献策。目前我市正处在全面建设小康社会的新阶段，在经济发展过程中会遇到很多困难的问题，需要征求各民主党派和各界人士的意见和建议。统战工作要围绕经济建设中的难点问题，开展调研和考察论证，提出一些好的建议和办法，为各级党委、政府进言献策。二是充分发挥专长，开展智力服务。我市的党外知识分子大多在生产、教学、科研第一线，有着丰富的工作经验和科研成果，为我市创造了财富，他们在教学、科研、产业三位一体办学体制的运行岗位上，起着举足轻重的作用。统战部门要准确掌握他们工作情况，要不断落实党的知识分子政策，为他们排忧解难，调动积极性，把推动科研成果向生产力转化，使他们技能、特长充分发挥，在经济建设中大显身手。三是要通过多种形式，为经济建设培训各类专业人才。对需要实现再就业的职工、农民进行全方位、多层次的技术培训，培养他们掌握各项专业技能，全面提高劳动者素质，为促进社会生产力的发展创造有利条件。

    （三）统一战线要发挥团结帮助，引导非公有制经济人士的优势，推动其经济健康发展。统战部门要责无旁贷地调动各方面积极性，促进非公有制经济发展。一要发挥工商联组织联系和管理非公有制经济桥梁和助手作用，推动非公有制经济健康发展。要对非公有制经济代表人士实行团结、帮助、教育、引导的方针，使他们爱岗、敬业、守法，为地方各项发展做贡献。二要组织非公有制经济参加光彩事业活动，使之有成长拓展空间。他们这些人士大多具有较强的经济实力，需他们党和政府关心与支持，作为统战部门要以光彩事业项目为基础，加大服务力度，热情服务好，在实施再就业工程、希望工程及各种公益事业发挥积极作用，宣传他们先进事迹，增加他们这些企业家的荣誉感与责任感，激发他们的创业热情和参与光朋事业的积极性。

    （四）统一战线要发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，促进经济社会和人的全面发展。统战工作要紧紧围绕发展服从服务于经济社会发展大局，坚持把促进发展作为履责的第一要务，统一战线要充分发挥各民主党派、工商联和无党派在政治、经济、社会生活中的特殊作用，促进各方面可持续地发展。统战部门作为党委和政府的参谋与助手，为经济建设和社会发展服务作出贡献。一要加强学习，转变发展观念，进一步解决发展更快的问题。二要了解省情、市情、民情，摸清各方面情况。三要针对经济社会存在的突出问题和矛盾，发挥统战对象的聪明才智和总体功能，通过调研后，建言献策，提出解决问题与矛盾的途径和方法。

    二，统一战线服务建设“现代常德、幸福家园”的基本模式

    （一）做好大统战模式。此模式是统一战线服务经济建设的成功保证。统战工作的好坏，直接影响党的形象，不仅在本地，还会在境外造成影响，为此，我们要树立大统战观念，从争取人心、凝聚力量入手，形成全党抓统战工作，推动其巩固和发展。一是加强中共对统战工作的领导，按照中央的要求，把统战工作列入党委议事的重要日程，专题研究与解决本地的热点难点焦点问题。二是加强健全工作网络责任制，这是搞好统战工作的一个重要环节，要制订考核办法和工作力度，加强工作领导小组，配备好统战干部，提高其政治地位，使统战工作形成一个上下联动的工作网络。

    （二）做好大协作模式。此模式是统战工作服务经济建设的有效载体。建设“现代常德、幸福家园”，涉及很多领域，容易出现问题，单独靠统一战线部门难以完成，需要各有关部门协调解决，因此，我们要树立全局观念，有团结协作精神，增加凝聚力，才能更好地为经济建设服务。要建立党委统一领导统战部门牵头协助，形成有效统一机制；要形成统战联席协调制度，有力促进招商引资、引智和扩大对外开放力度，大大提高有效载体的工作效率。

    （三）做好大调研模式。此模式是统战系统服务经济建设的前提基础。统战信息调研要适应新形势，拓展工作新思想，实现如下几个方面转变：一是由封闭式内部调研向开放型的社会调研转变，建立开放式的调研体系。二是由一般的工作调研向专门的课题调研转变，深度挖掘人民群众关心的问题，既要有深度，又要有广度。三是由决策前开展调研向决策的整个过程调研转变，做到信息调研工作服务于科学决策的全过程。

（四）做好大驱动模式。此模式是统战资源服务经济建设的聚集平台。一要利用政府组织和非政府组织的平台，坚持参与政府主导的各类经济建设活动和促进政府与非政府组织合作组织的经济建设活动相结合。二要利用好海外联谊会的平台，坚持请进来与走出去相结合。三要利用好地方社团组织的平台，坚持引资与引智相结合。

（五）做好大激励模式。此模式是统战力量服务经济建设的凝聚方式。一是要努力建立一整套有利于优秀统战人才展示，发现、培养和使用的激励机制。二是激励统战对象服务建设“现代常德、幸福家园”的创造性和积极性。

    我们把统一战线成员的意志和力量凝聚到服务建设“现代常德、幸福家园”上来，就要牢固树立经济建设服务的指导思想，既要防止游离于经济建设中心以外的错误倾向，又要防止混同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法。要充分发挥统一战线的优势，紧紧围绕服从和服务于经济建设主旋律，多层次、多角度、多方位、多给力参与经济建设，为发展社会生产力提供强大的力量支持，创造团结稳定的社会政治环境。只有这样，统一战线工作才能在建设中国特色社会主义事业中，找到合适的位置、体现自身的价值、发挥应有的作用。