全国人大代表傅莉娟：别让监狱成医改盲区

“建议对《监狱法》第八条进行修改，增加‘服刑人员纳入基本医疗保险统筹范围’的内容，更好地保障服刑人员健康权益。”3月5日，全国人大代表、民革湖南省委会副主委、湖南省司法厅副厅长傅莉娟在接受记者采访时表示，这是她今年要提交的一份议案，希望能够缓解服刑人员就医压力，进一步完成医疗保障机制。

傅莉娟说，长期以来，监狱服刑人员医疗保障机制不健全的问题，一直困扰着监狱工作的正常开展。“随着医改不断深入，医保基本实现对城乡居民的全面覆盖，但尚未将服刑人员纳入其中。服刑人员服刑前参保，服刑后随即中止，造成脱节。”

据傅莉娟介绍，《监狱法》规定服刑人员医疗费用由国家保障，但未明确基本医疗保障范围。对于保外就医、假释出狱的服刑人员，由于其处于监外执行阶段，监狱无法保障，也不能参加地方医疗保险，医疗费用由其家庭承担，因病致贫现象时有发生。

长期从事司法工作的傅莉娟掌握着很多一手资料，她向记者列举了一组数据：2012年以来，《刑事诉讼法》和《监狱法》相继修订实施，监狱不得再以健康原因拒收服刑人员，新收押病残犯尤其是特殊病（艾滋病）、重症病服刑人员增多。2013年湖南监狱服刑人员医疗开支较上年增加8.36元/人/月，增长达38%。单个病犯医疗费突破10万元的情况各监狱每年均有发生（如尿毒症、恶性肿瘤等），常常2至3名重症病犯就挤占一个监狱所有服刑人员全年的医疗费用。

“监狱不应是医疗保障体制改革的盲区。”傅莉娟呼吁，应对《监狱法》第八条进行修改，并建议发改委、人力资源与社会保障部、财政部等部委联合发文，出台服刑人员纳入基本医疗保险的具体操作办法。