新时期参政党社会服务工作之我见

社会服务工作是参政党的一项社会职责，是参政党履行职能的重要载体，是参政党参与社会实践、开展社会调研、履行社会责任的有效途径。随着我国经济社会的发展和多党合作事业的推进，参政党的社会服务工作在内涵和外延上都被赋予了新的时代特征和历史使命，参政党的社会服务工作面临新任务、新挑战。探索新时期参政党社会服务工作模式，对于参政党更好地履行参政党职能具有重要的现实意义。

一、新时期参政党社会服务工作的发展趋势要求参政党必须创新社会服务工作模式

参政党各级组织自恢复活动以来，积极开展以办学、咨询和扶贫为主要形式的社会服务工作，为推动当地社会经济发展作出了应有贡献，取得了一定成效。但就目前参政党社会服务工作状况而言，由于各种客观条件所限，参政党的社会服务活动往往是小规模、小范围、短期的、浅表性的，这就使得参政党的社会服务产生的实际效果不够明显，社会认知度不高，所产生的社会影响也有限。因此，参政党的社会服务工作虽已持续开展了多年，覆盖了全国各省、自治区、市、县，但大部分并未在社会上产生深远影响。

而随着我国经济社会不断发展，综合国力日益增强，社会主义市场经济体制不断完善，政府职能逐渐转变，公共服务体系日益健全，社会公益事业快速发展并正在实现制度化、规范化，参政党社会服务工作的环境也发生了深刻的变化，形势的发展对参政党履行社会职能、开展社会服务提出了新的更高的要求，社会服务的内涵从直接的专业服务转向为全面建设小康社会服务，社会服务的外延从一般的社会服务转向为构建社会主义和谐社会服务。总之，新时期参政党的社会服务应更加紧密结合国家的形势任务要求，内容上形式上较之以往应有更大的丰富和发展。

综上所述，参政党社会服务工作现状与新时期参政党社会服务工作发展趋势之间是存在一定差距的，要解决这一矛盾，使参政党社会服务工作状况与新时期参政党社会服务工作发展趋势相适应，就必须创新参政党社会服务工作模式，工作模式应从传统模式向创新模式转移，服务形式要由分散的、小范围的、短期的向固定的、聚集的、较长时期的形式转移。只有这样，参政党的社会服务工作才能实现从常规的业务技术服务向提供咨询决策服务延伸，从局部服务向区域服务延伸，才能应对新时期的新挑战。

二、创新社会服务工作模式，做好新时期参政党社会服务工作

1、将开展社会服务工作与履行参政议政、民主监督职责相结合

社会服务与参政议政、民主监督是参政党履职的有机整体，社会服务是载体，参政议政和民主监督是目的，三者相辅相成。参政议政、民主监督可以引导社会服务在更深的层面、更广的视角、更宏观的背景下开展工作，能够进一步增强社会服务的政策性、针对性和自觉性，使参政党的正确主张通过社会服务转化为社会实践；社会服务是参政议政、民主监督的延伸，通过社会服务可以极大地拓展参政党的活动领域和空间，为参政党服务发展大局、了解社情民意提供坚实的实践基础，可以成为参政议政、民主监督的基地和源泉。因此，将社会服务工作与参政议政、民主监督相结合，是参政党服务科学发展和自身科学发展的必然要求，是参政党工作统一性和整体性的具体体现，是更好地把握重要战略机遇期以解决党派工作的根本性问题的重要举措。只有将社会服务工作与参政议政、民主监督有机结合起来，统筹兼顾，整体运作，才能在发挥各自优势作用的同时形成整体效应，才能充分体现党派工作的统一性和整体性。

总之，在开展社会服务工作时，必须摒弃那种“参政党的社会服务工作仅仅是为社会办一点实事、好事”的片面认识和认为参政党搞社会服务是“不务正业，偏离了民主党派的基本职能”的错误观点，不能将社会服务与参政议政、民主监督割裂开来，要把社会服务纳入“参政为民”、“多党合作”的政治格局，把它作为履行参政党职能的重要任务来抓，要围绕区域经济和社会发展中的重大问题来谋划安排社会服务工作，使社会服务与参政议政、民主监督有机地结合起来，通过社会服务为参政议政提供丰富的素材和资源，形成具有真知灼见的参政议政成果。在社会服务中实行民主监督，在服务中监督，在监督中服务，协调社会关系，化解社会矛盾，优化发展环境，为维护社会和谐稳定作贡献。

2、将社会服务与参政党自身建设特别是基层组织建设相结合

自身建设是做好参政议政、民主监督和社会服务工作的基础。搞好自身建设，增强组织凝聚力，提高成员素质，能促进参政议政、民主监督和社会服务工作水平的提高；而卓有成效的参政议政、民主监督和社会服务工作是加强组织的凝聚力，锻炼党派成员综合能力，进一步增强自身建设、提升综合素质的有效路径。两者相辅相成，互相促进。         

因此，参政党的社会服务工作应与参政党自身建设特别是基层组织建设紧密结合，通过加大自身建设特别是基层组织建设力度，引导基层组织和广大成员提高对参政党社会服务工作重要性的认识，不断增强社会服务的主动性和自觉性，推动基层组织和党派成员充分发挥自身优势，积极开展社会服务活动，并不断提升社会服务工作的层次和水平。同时，通过开展社会服务促进党派成员间的交流与合作，提高参政党的战斗力、创造力、凝聚力和影响力，使社会服务成为参政党发现人才、锻炼人才、培养人才、使用人才、壮大骨干队伍的重要阵地和渠道。

3、将发挥参政党自身力量与社会力量相结合

参政党的社会服务工作是系统的、长期性的工作，要做好这项工作，就必须充分发挥党派自身优势，努力激发党派成员参与社会服务活动的积极性和主动性，整合优势资源，建立一支相对稳定的、乐于奉献的、精干的社会服务队伍。然而，仅依靠自身力量毕竟在很多方面有其局限性，因此，在充分发挥自身特点和优势的同时，要寻求与社会力量相结合的途径，积极利用社会资源，凝聚社会力量，多渠道、多层次、多形式地做好社会服务活动。如民革长沙市委在开展关爱原国民党抗战老兵活动时就与民间公益组织“湖南老兵之家”有诸多合作；在民革市委的积极推动下，长沙慈善基金会、深圳市龙越慈善基金会联合开展的“长沙市幸存国民党抗战老兵关怀计划”项目于2013年7月正式启动，共有两批次196位抗战老兵受泽于该关怀计划……这都是与社会力量相结合开展社会服务的有益尝试。实践证明，将发挥自身力量与社会力量相结合开展社会服务活动，取得的成效是十分显著的。

4、将打造社会服务品牌与参与统战系统、政协系统开展的社会服务活动相结合

参政党的社会服务工作要赢得社会认可、人民群众认同，要获取一定的群众基础，就必须树立社会服务的品牌意识，在社会服务中打造有特色的品牌，形成社会服务专项产品，如特色教育服务项目、医疗卫生特色项目等，民革中央目前在全党范围内开展的“关爱抗战老兵”活动、“基层组织牵手困难群众”活动亦是打造社会服务品牌的具体体现。同时，可将打造自身社会服务品牌与积极参与统战系统、政协系统开展的“同心工程”、“三服务”等社会服务活动相结合，以使得参政党的社会服务活动更能服务大局，内容更丰富，成效更显著。