【聚焦省两会】省政协委员李新首：整治注册会计师行业“内卷式”竞争

注册会计师行业自1980年恢复重建以来，通过鉴证、监督、咨询三大核心职能，为防范系统性风险、优化资源配置、助力国企改革改组、企业改制上市作出了重要贡献。近年来，湖南省注册会计师行业机构数量增长，服务范围不断延伸。但随着“内卷式”竞争加剧，行业发展陷入低效循环。

建议整治注册会计师行业“内卷式”竞争。要强化政府采购、国企采购价格引导，重塑合理市场预期。采购人应在充分考虑事务所人工、税费社保、管理成本和合理利润的基础上，合理设定采购需求和最高限价，防止限价过低倒逼低价竞争。同时，降低价格权重，提高技术方案、专业能力和履约保障等因素比重，引导审计服务回归专业价值，推动形成优质优价、良性竞争的市场环境。

要加强行业自律，行业协会引导事务所走职业化、专业化发展路径。出台产业扶持政策，支持会计师事务所做强做大、做精做专。实施人才稳岗与引育并重工程，将注册会计师等专业人才纳入省级高端专业人才支持范围，完善从在校培养、执业入行到中高端人才成长的全链条培养机制。坚持严监管与稳预期并重，完善执业责任认定机制，区分主观恶意与一般过失、系统性问题与个案问题，增加监管包容度。