【关注全国两会】王怀军代表：新高考背景下应加强农村普通高中建设

“自高考改革政策落地以来，各地积极应对新高考，但是在探索选课走班中，农村地区的普通高中学校暴露出一些问题。”全国人大代表、湖南省石门县雁池乡苏市学校校长王怀军说道。今年全国两会期间，王怀军将提交《关于新高考背景下加强农村普通高中建设的建议》。

按照第三批高考试点改革的要求，湖南等8个省市从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施高考综合改革，考试科目组合为“3+1+2”模式，2021年将按新高考制度录取新生。其中，“3”为语数外，“1”为物理或历史，“2”为化学、生物、地理、思想政治4选2。选课组合开始变得多元化，传统固定的行政班划分已无法满足学生自主选科的需求，基于学生兴趣、个性的走班制在试点省份普遍出现。

王怀军介绍，首先是学生的选课意愿不能完全满足。受师资配置和教室数量双重制约，农村普通高中不能完全满足学生选课需要，尤其不能满足走班需要，只能开设组合之下的行政班级。

选课走班加剧了教师结构性缺员，物理与历史成了“2选1”必选科目，导致严重缺乏物理、历史老师。在“4选2”科目中，选择化学、政治学科的减少了，选择地理、生物学科的增多了，这就需要增加地理、生物老师。尤其是农村学校规模小、地理位置偏僻，加之编制数减少，有的农村高中不得不到各大专院校聘请大四的学生顶岗实习。

教学评价缺少必要的参照。新高考4选2科目是按照“赋分制”划分等级的，若选择了组合人数偏少的班级，学生不能从年级整体看到自己的位置，而组合人数越多，越有利于教学评价的实施。农村高中普遍规模小，很多组合只有一个班，不利于进行教学评价，不利于进行班级评价。

要解决农村普通高中在选课走班方面的问题，进一步促进教育公平，在新高考背景下加强农村普通高中建设极为必要。

王怀军建议从两个方面来加强建设，一方面是升级改造农村高中学校。全国统一，进行农村普通高中升级计划；以省统筹，摸清目前尚在农村的普通高中的底数；县级申报，针对实际情况自主决定整合进城或是原地改造，中央、省级财政及县级财政按一定比例配套资金，升级改造农村普通高中。另一方面是扩大教师队伍储备。教师队伍的培养不同于其他性质的行业，一个教师的成长至少需要三年的时间，而现在教师的配置是按照退一进一原则进行的，加上教师外流现象增多，这就导致不同学校、不同学科的教师严重不足，建议教师队伍要提前1年储备人才。