【湖南民革这5年】民革湖南省委会社会和法制委员会

2017年以来，社法委多次开展相关主题教育活动，不断加强自身建设。社法委发起“观故居、话发展”活动，组织部分骨干委员先后参观了永州唐生智故居、黄兴故居、徐特立故居和湖南辛亥革命人物纪念馆，并举行座谈。观故居活动让社法委委员们重温了历史，坚定了信念。
2021年3月，社法委组织骨干委员在民主党派省委机关会议中心参加了全国两会精神传达报告会，要求全体委员提高政治判断力，领悟力和执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为庆祝建党100周年，巩固“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，2021年9月，社法委组织全体委员开展了“学党史、强信念、跟党走”参观学习活动，组织全体委员到长沙城北八一路清水塘的中国共产党长沙历史馆参观，开展中共党史学习教育。委员们纷纷表示自己从学习中共党史中汲取了智慧和力量，增进了对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同，坚定了为落实“三高四新”战略，贡献民革力量的信念。

二、整合优势资源，重点打造“法润三湘·民革同行”法律公益服务品牌

（一）重点持续开展“小海豚关爱成长计划”活动，为服刑人员子女解难纾困。2018年5月12日，民革湖南省委会、湖南省司法厅“法润三湘·民革同行”暨“小海豚关爱成长计划”活动启动仪式在省女子监狱举行，何报翔主委参加并做了重要讲话。启动仪式上，省司法厅厅长范运田与雷震宇副主委签署了“法润三湘·民革同行”战略合作备忘录；北京明伦公益基金会、民革湖南省委会、湖南省司法厅签订了“小海豚关爱成长计划”合作协议，对服刑人员子女中14周岁以下的事实孤儿进行帮扶，连续五年每年帮扶不少于200人，每人每年资助2000元，共计资助200多万元。北京明伦公益基金会还现场对20名服刑人员特困未成年子女进行了帮扶，同时向省监狱管理局捐赠图书5000册。民革志愿者为省女子监狱全体服刑人员进行法制讲座。在志愿者的陪同下，未成年子女与在女子监狱服刑的母亲进行了亲情会见。2019年7月30日，民革省委会调研组赴怀化市调研关爱服刑人员子女成长工作开展情况，持续重点关注服刑人员困难未成年子女成长问题。8月25日和9月8日，民革志愿者团队对去年走访过的100名事实孤儿开启了“小海豚”的回访之旅。11月，民革志愿者中心对我省25个监狱的284名“事实孤儿”进行实地走访，行程遍及湖南省14个地州市，122个县（市、区），“小海豚关爱成长计划”帮扶全面开展。2020年-2021年，社法委及民革9个地市委与所在地市的10家监狱签署了“情暖高墙·关爱孩子”志愿服务行活动合作协议，对服刑人员子女中14周岁以下的事实无人抚养儿童进行一对一帮扶，每人每年资助2000元和学习用品、慰问物资，做好“一封家书、一段视频、一份现实表现材料”等工作，同时深入开展“黄丝带”帮教活动，鼓励民革企业家、民营个体经济组织吸纳刑释人员就业,帮助刑释人员良好回归社会。“小海豚关爱成长计划”活动帮助服刑人员的未成年子女成长过程中在教育、生活保障等方面所遇到的问题，同时也感化了服刑的父母，维护了社会稳定。

（二）创新普法形式，“一分钟说民法典”普法小视频获团结报报道社法委充分发挥委员专业特长和资源优势，联合湖南清枫律师事务所从2020年6月开始，连续推出了60期《一分钟说民法典》系列短视频。该短视频针对不同人群的不同需求，生动有趣地讲述了民法典中所规定了各种涉及到合同、物权、债权、婚姻家庭、继承、侵权等方面的法律知识，形式新颖活泼，内容充实贴近生活,受到了群众的热烈欢迎，60集普法小视频在民革长沙市委和湖南省委的微信公众号上获得连续60期连载，点击量巨大，广受好评。2020年8月21日社法委委员受西藏自治区山南市监察委邀请，为山南市监察委机关干部讲解授课，送去了《一分钟说民法典》小视频。2021年7月29日，社法委组织骨干委员参与了湖南省委会在醴陵市嘉树镇嘉树村开展“送医送药送法律”下乡活动。刘洋委员代表社法委，向嘉树镇政府赠送《一分钟说民法典》60集普法小视频，并为当地企业负责人、村干部及村民送上了一堂精彩实用的普法课。当地企业负责人纷纷表示课程讲授内容丰富、受益匪浅。

（三）优化营商环境，普法企业家刑事案件风险，为青年企业家保驾护航2021年，社法委与开福区工商联、区青商会的共同协作，组织40余名青年企业家开展了“携法同行护航青春”的五四青年节活动。社法委分别以“企业家的刑事法律风险”、“民法典解读”等主题进行了专题讲座。通过案例讲解的方式，从企业经营、日常生活等方面，向青年企业家讲述了民营企业发展过程中可能会涉及到的民事和刑事问题，尤其是通过对《湖南省人民检察院关于充分发挥检察职能服务和保障民企改革发展的指导意见》的解读，向青年企业家宣传了检察机关落实少捕慎诉理念的做法。参会青年企业家表示他们将从讲座中汲取力量，规范企业，进一步为开福区民营经济发展贡献出自己的力量。经营和个人行为，做到行稳致远。同时，社法委将江湾社区确定为省司法厅基层立法联系点，为民革党员参与立法工作提供了一个好平台。即将上市的湖南恒昌医药集团在去年疫情中遭遇“口罩诈骗”，企业负责人深感加强企业法务工作的重要性，主动向社法委主任廖耀群发出举办法律讲座邀请，在收到湖南恒昌医药集团股份有限公司普法邀请函后，社法委主任廖耀群于2021年9月16日深入企业了解企业困惑，为恒昌公司集团总部中层以上负责人100余人开展了《企业人员的犯罪风险》讲座，讲座上，廖耀群结合自身多年来丰富的办案经验，深入浅出地为大家讲解了关于犯罪、行政犯、自然犯等专业名词，从企业员工履行职务、企业经营以及日常生活角度讲解了几类高发的刑事法律风险，并提出了企业预防刑事风险的建议，深受企业好评。

（四）5年间持续送法进社区，进校园，进机关，进企业，进监狱，送法律下乡进藏2018年3月15日社法委联合893电台在江湾社区成功举办了“315为爱家发声”活动，以893汽车音乐电台权威房产节目《家在长沙》为载体，通过现场解答的方式解决市民房产生活中的问题。2020年3月15日，社法委委员与湖南广电FM89.3汽车车音乐电台合作，开展“家在长沙3.15买房警示录”抖音直播，反响热烈。2018年起，持续开展送法律课堂进监狱活动，受课人员达1200余人，并对受课人员回归社会情况跟踪调研, 为这一特殊群体长期开展帮扶和教育，提供法律服务。2019年起，社法委开始结合社会热点，开展法律沙龙进社区活动。民革省委会社法委在开福区江湾社区主办了“张扣扣一案大家谈”法律沙龙活动。通过这次法律沙龙活动，增强了社区居民的法律素养，同时也让更多的人关注到刑事案件被害人及其亲属权益的保护，对未成年人特别是受创伤的未成年人进行心理疏导重要性。五年间，社法委适应学校需求，开展安全知识法律宣讲进校园活动。2019年由民革省委会社法委、开福区政协、开福区委统战部、开福区教育局主办的“大手牵小手 防溺不松手”校园安全法律宣讲活动启动仪式在清水塘江湾小学进行。民革法律宣讲团在开福区清水塘江湾小学、清水塘第三小学、金鹰小学进行了为期三天的防溺水安全知识宣讲，旨在增强全校师生的防溺水安全意识，提高学生们防范安全事故的能力，构筑了一道防溺水安全教育的坚固屏障。2020年9月29日，受开福区司法局和青竹湖街道邀请，在湘郡长德实验学校进行民法典的学习互动宣传。11月16日为长沙市周南中学通过电视台的方式给孩子们进行关于预防校园欺凌的安全教育普法课程。12月4日为清水塘三小的孩子们开展了关于宪法和未成年保护法的法律讲座，为创建平安校园贡献民革力量。2021年6月，社法委委员受邀在雨花区圭白路小学开展《未成年保护法》下拒绝校园暴力，预防性侵“法律进课堂”活动。9月，在湖南开放大学开展《民法典》、《旅游法》视角下聚焦旅游合同签订、实施法律知识讲座，通过列举一个个真实鲜活的典型案例，深入浅出地进行分析，通俗易懂，感染力强，同学们互动十分积极。2019年10月，民革湖南省委社法委、开福区政协、开福区依法治区委员会办公室主办了《行政执法的诉讼风险防范》法律讲座，湖南省高级人民法院行政庭庭长张坤世应邀授课,民革湖南省委社法委委员、开福区政协委员、行政执法单位分管领导等约260人参会。2020年12月，应开福区政府数据资源中心邀请，为开福区数据资源中心开展了公职人员学习民法典讲座。进一步加深了公职人员对民法典的理解，有利于推进法治政府建设和依法行政。2020年12月，社法委委员为湖南省护理学会外科专业委员会参加年会的2000多名护理人员做了题为《医疗护理中的法律问题》专项网络直播讲座，该直播讲座得到护理人员的一致好评。

（五）用实际行动，运用专业知识针对困难群众法律结对帮扶。家住湘江世纪城的脑瘫儿瑞瑞，出生时被医院诊断为徐动型脑瘫儿，医院在诊疗过程中存在过错，应当承担38%的过错责任，八年的治疗导致这个家庭一贫如洗，在结对帮扶中，社法委委员了解相关情况后，对该户家庭进行免费法律帮扶，通过法院一审、二审，最终为这个一贫如洗的家庭争取了人身损害赔偿款近四十万元。

三、开展协商调研，参与地方立法初见成效

2017年9月开始，民革湖南省委会社法委、联合民革长沙市委会和和民革开福区工委，组织党员同志深入社区，听取养犬居民和不养犬居民的意见和建议，收集到有规范管理建议50余条，经过筛选和提炼后，于2018年1月19日再次在开福区江湾社区举办座谈会，对《长沙市养犬管理条例（草案·征求意见稿）》及居民意见、建议进行了科学论证。民革省委会副主委、省司法厅副厅长傅莉娟、民革湖南省委会社法委相关委员、部分市人大代表、政协委员、高校教授、社区居民代表、物业公司工作人员等50余人参加了座谈。之后根据座谈会议讨论情况，以民革省委社法委和民革市委、区工委的名义就《长沙市养犬管理条例（草案·征求意见稿）》提出八点书面建议，并提交给长沙市人大常委会法制委员会。2018年9月30日，省十三届人大常委会第六次会议表决通过了省人大常委会关于批准《长沙市养犬管理条例》的决定并予以公布，该条例于2019年5月1日起施行。在实施的条例中，共有四个方面五个条款收纳了民革的建议：建立犬只饲养管理费制度（第21条等）；完善养犬登记证件登记事项：鼓励养犬人为犬只采取绝育措施（第26条）；保证不同种类犬只管理公平公正（第21条第4款）；建立爱心收养制度（第34条、第35条）。

2019年，社法委承担了《治理湖南省柴油货车污染，打赢蓝天保卫战》的课题调研任务。从“监控油品质量，严厉打击非正常渠道不合格油品在湘销售；优化运输模式，降低柴油货车运输在现代物流所占比重，实现运输分流的目的；注重排放检测，防止不合格车辆进入货运市场；强调责任制的落实，确保柴油货车污染治理工作在各地市、各企业稳步推进”四个方面提出了建议，作为党派直通车报告呈送中共湖南省委和省政府。2020年8月，由湖南省司法厅、民革湖南省委会、民革长沙市委会、开福区政协主办，社法委响应，以“加强民主协商，促进精准立法”为主题，在江湾社区与四级政协委员、省市人大代表、法学专家、相关行政职能部门人员和居民群众就《湖南省电动自行车管理办法》（草案）举行了立法协商研讨会，同时通过江湾社区“群商荟”基层协商平台，充分征集意见建议，同时将有效意见和建议进行整理，推动了《湖南省电动自行车管理办法》的立法。由此探索出一种新型的立法形式，这是民革基层立法协商活动重大成果的体现，对充分反应民意，提高立法质量，维护社会稳定，促进社会文明具有积极作用。

四、积极履行参政议政职能，开展各项调研活动

2019年，社法委开展了《关于我省党风廉政建设和反腐败工作情况的调研》，就加强我省区县纪检监察队伍专业化建设、完善我省纪检监察执纪执法程序、加强垂直管理部门纪律监管、消除监督盲区、建立全省联网的纪委、监委的“互联网+监督”云监督平台、完善“三个区分开来”的执行标准，激励广大干部新时代新担当新作为等五个方面进行深入调研，为做好政党协商、开展民主监督提供专业化的意见和建议。

2020年，社法委开展了《关于我省党风廉政建设和反腐败工作情况的调研》，以监察机关办案与司法机关办案中的衔接问题作为调研主题，就监察机关与司法机关在线索移送，立案管辖、审判管辖方面的衔接，以及监察机关与公安、监察机关采取强制措施上的衔接，检察机关对监察机关移送审查起诉案件进行退回补充侦查时的衔接机制运行现状等进行调研。社法委成员来到株洲，与株洲市纪委、监察委、法院审判人员、检察院工作人员、公安部门等向相关负责人进行座谈交流。为做好政党协商、开展民主监督提供专业化的意见和建议。2021年，社法委开展了《关于我省党风廉政建设和反腐败工作情况的调研》，以民营企业家涉嫌犯罪需要留置时，如何兼顾监委办案与民营企业的正常运转作为调研主题、省管模式下如何加强法检纪检组长的日常监督工作以及国家监察委与两院一部联合下发《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》落实情况等进行调研，并组织社法委委员赴益阳市检察院，与益阳市纪委、监察委、法院审判人员、检察院工作人员、公安部门等向相关负责人进行座谈交流。为做好政党协商、开展民主监督提供专业化的意见和建议。

五、立足本职岗位，积极撰写社情民意，彰显委员参政议政能力

2019年社法委委员撰写的《建议尽快调整醉驾入刑标准》被省政协社情民意釆用。《推进政府信息公开，提升政府公信力》被民革省委专家评审委员会评审一等奖。《关于简化法院退费程序的建议》被市政协采纳、《防范单用途预付消费卡“跑路”风险的建议》被省政协采纳。

2020年，社法委委员撰写的《关于优化财产保全程序的建议》被省政协采纳；撰写的建议最高人民法院尽快出台《关于审理涉及新型冠状病毒肺炎疫情纠纷案件若干问题的意见》被省政协采纳。    2021年，社法委委员撰写的《关于将帮助犯罪分子逃避处罚罪纳入检察机关侦查管辖的建议》被湖南省政协采纳，《关于完善禁止代孕制度的建议》和《深化实施认罪认罚从宽制度基础上应充分发挥律师的独特作用》被民革中央采纳。在即将到来的下一个五年里，社法委将继续落实民革省委会“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育的总体要求，立足“创新形式、打造品牌、注重实效、提升影响”的总体目标，进一步激发委员活力，调动委员积极性，加强党性锻炼及党性修养，提高队伍自身建设，增强履职尽责的责任感和使命感，动员全省的民革党员和社会力量，整合聚集各方资源，顺应群众法治需求，充分发挥好民革组织的优势和作用，在送法律进社区、进校园、进机关、进监狱等方面持续发力，积极开展社会服务，促进社会治理创新；积极开展立法调研，为推动法治湖南建设贡献民革力量。